兴安盟： 巧施“组合拳”破解信访难

　　信访工作，被很多人称作“天下第一难”。

　　而如今，兴安盟不仅要向这个“最难”开刀，还以攻难案、解难题的决心，从制度机制、业务规范、方法手段、工作作风等方面入手，打出信访联治、矛盾联调、工作联动、事项联办、问题联解的“五联动”组合拳，着力化解信访治理难题，进一步维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。2023年，兴安盟信访工作成效显著：全盟已办结4600余件信访事项，信访化解率和群众满意率实现了双提升。

　　领导包案  推动齐抓共管

　　“您好！坐下喝杯茶，请问有什么问题要反映吗？”日前，科右中旗巴彦呼舒镇正在实行书记接待日制度，镇党委书记王保军在信访接待室与来访群众亲切交谈。

　　接访过程中，王保军认真听取来访群众关于征地补偿款等方面的诉求，详细了解事情原委和事实理由，随后联系相关单位负责人了解核实、分析研判，就征地政策向来访群众细致解读，现场给予明确回复，就地化解信访矛盾。在兴安盟，每天都有不同的领导班子成员在信访室为群众答疑解惑。

　　从去年主题教育开展以来，兴安盟贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强领导干部接访下访、包案和阅批群众来信工作的意见》要求，组织开展了领导干部接访、包案等工作，形成了“一个问题、一名领导、一个方案、一包到底”的领导包案制度。

　　这一举措，既便于统筹协调化解各类矛盾纠纷，也直接考验领导干部处理问题的能力和水平。

　　“老百姓遇上了难处，出于信任找到我们，我们就要对得起这份信任，为群众排忧解难是职责要求，也是使命所在。”兴安盟信访局副局长袁建伟说，“领导干部与老百姓同围一张桌子，面对面倾听群众意见和呼声，现场解决一批信访突出问题和民生难题，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”

　　2023年，全盟33位盟级领导接待来访群众249批次397人次，涉及信访案件245件，其中行政民生类信访案件142件，涉法涉诉案件103件，已全部办结。盟级领导包案督查化解重点信访事项96件，全部化解。群众向盟委、行署主要领导致信16件，全部化解办结。

　　综合施策  巧解“疑难杂症”

　　近日，在兴安盟检察分院刑事申诉案件公开听证会现场，一个持续10多年的重复信访难题最终画上了圆满句号。2013年，于阳（化名）为工作转正，轻信甲某先后两次向其转账10万元。多年之后，工作转正无果、钱款去向无踪。

　　经侦查、起诉、法院判决，甲某因犯诈骗罪，被判处有期徒刑三年、并处罚金，并返还于阳5万元。但案件被害人于阳因被骗钱款来源多为民间高利息借款，认为法院判决不公、执行不力，连续10多年向有关部门上访。“因为这事儿，现在家里欠款将近40万元了，我实在是气不过！”

　　“检察机关认为一、二审法院认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，应予维持，对申诉人的申诉理由不予支持。”兴安盟检察分院检察长张红霞指挥办案人员，结合申诉理由和证据情况持续对申诉人释法说理，并针对申诉人的家庭生活贫困、思想消极的情况，启动司法救助审查和社会救助协调工作，组织召开了一场信访事项公开听证会。

　　听证会上，与信访人同一居住地、同会说蒙古语且群众口碑好的律师、人民调解员以及社会各界人士参与听证，根据全案事实证据和审查结果，逐一释法说理、阐述观点。话越说越清，理越辩越明。

　　听证会结束后，于阳的态度缓和下来，主动敞开了心扉：“今天全听明白了，不是谁欺负我，是证据真不行，来信访，就为了顺一口气。”

　　“顺一口气”，道出了不少信访群众的心声。

　　“在解决重复信访问题中，我们不能单靠一个部门力量、一种工作方法，这样解决不了，也解决不好。”兴安盟委政法委副书记明春宇说，信访听证为信访群众和信访事项办理机关搭建了一个平等的对话平台，“是是非非”摆在桌面上，综合运用“情理法”，也让信访结果更多了一份温情。

　　近年来，兴安盟不断强化多元治理，探索如何凝聚化解各类信访矛盾的合力。开展涉法涉诉信访案件会商研判、建立网上信访事项定期回溯复盘机制、推出刑事申诉案件公开听证会、“四所一庭”联动化解矛盾纠纷……一个个创新举措，将原来单方面的“独角戏”转变为多方的“大合唱”，共同助力化解信访难题。

　　“信访代办” 助力化繁为简

　　“没想到反映的信访事儿这么快就得到了解决，全程由社区工作人员帮办代办，真是方便又快捷……”近日，兴安盟阿尔山市林海街道天元社区居民杜先生深有感触地说。

　　前些天，杜先生反映小区内卫生环境差，楼道堆放物品多，严重影响附近居民的生活和出行，且存在安全隐患，请求解决。信访代办员接到居民诉求后，通过走访和实地查看了解情况后，及时汇报给天元社区书记，并由社区书记联系城管和环卫部门。在与居民沟通协调后，将垃圾和楼道堆放物清理完毕，小区卫生很快得到了改善。

　　百姓动嘴，“干部”跑腿。随着一件件信访事项的化解，如今兴安盟处理信访事项的各级各有关部门也在思考：一些初次信访之所以会拖成重复信访，不少问题出在“源头”，怎样让有关单位第一时间有效回应群众诉求？

　　兴安盟建立“事项收集、甄别登记、事项办理、办结反馈、整理归档”信访代办五步法，实现“信、访、网、电”全方位代办，不断优化“线上+线下”代办流程。在线下，代办员通过在代办点接待和在日常矛盾排查过程中主动代办，与群众面对面了解诉求，签订委托书，全程跟踪督办，随时反馈办理进度和结果，进行回访反馈。在线上，依托“网上群众之家”和兴安盟市域社会治理“兴得通”APP信访代办应用，为群众提供“指尖上”服务，畅通群众诉求表达渠道。

　　融化“坚冰”，非一日之功。截至目前，兴安盟6个旗县市71个苏木乡镇（街道）1005个嘎查村（社区）已实现信访代办工作全覆盖，现有信访代办员4235名扎根基层开展信访代办工作，受理信访代办事项2668件，化解办结2551件，实现了信访代办“全覆盖”、服务群众“零距离”。