敖汉旗：深化就业服务 兜牢民生底线

“春风行动”招聘会现场。

　　赤峰市敖汉旗2022年就业工作亮点频现：一是“敖汉小米农技工”“敖汉架线工”“望京保安”被自治区人力资源和社会保障厅认定为2022年度自治区级劳务品牌。其中，“敖汉小米农技工”荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌专项赛“创翼之星”奖；

　　二是敖汉旗就业服务中心晋升为“第十届自治区文明单位”；

　　三是打造萨力巴乡、新惠镇、黄羊洼镇零工市场；

　　四是打造萨力巴乡农民工返乡创业日光温室产业园；

　　五是敖汉旗红太阳职业技术学校被评为“市级示范化技能培训实训基地”，获得以奖代补资金80万元。

　　敖汉旗就业创业服务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕就业创业政策落实，不断创新服务举措、健全服务机制、提升服务能力，千方百计稳岗位、保就业、促增收，着力兜牢民生底线，确保就业形势总体稳定。

　　主要目标完成喜人：2022年共落实就业创业政策资金3464.83万元，兑现失业保险待遇资金1283.48万元。全旗城镇新增就业1247人，就业困难人员再就业841人，失业人员再就业637人，分别完成市级下达任务的103.9%、140.1%和212.3%；高校毕业生就业1126人，其中就业见习40人，人才储备30人，企业吸纳就业324人，分别完成市级下达任务的100%、100%和259.2%；农村劳动力转移就业110080人，其中转移6个月以上90099人，分别完成市级下达任务的100%和101.2%。脱贫人口和监测户7035人实现稳定就业，完成全年任务的104.1%。京蒙劳务协作使3190人农村劳动力转移就业，完成全年任务的106.3%，其中脱贫劳动力2458人，完成全年任务的102.4%。实现劳务收入22亿元；开展补贴性职业技能培训2257人次，其中农村劳动力转移培训1487人次，城镇职业技能培训770人次，分别完成市级下达任务的128.2%、123.9%和137.5%；开展创业培训162人，完成市级下达任务的108%；失业保险参保人数达20500人，征缴失业保险费770万元，均完成市级下达任务的100%；发放创业担保贷款820万元，完成市级下达任务的102.5%。

　　落实优惠政策稳就业

　　敖汉旗就业服务中心通过落实“免、减、缓、返、补”等政策，全力为企业减负，稳定就业岗位近万个。一是认真落实稳岗返还政策。按照参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还的要求，以及大型企业返还50%、中小微企业返还90%的标准，为153家企业免审直补援企稳岗补贴436.01万元，支持鼓励企业吸纳和稳定就业岗位。二是认真落实一次性留工补助政策。对因新冠肺炎疫情影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名参保职工500元的标准，为195家企业发放一次性留工补助422.05万元，支持企业组织职工以工代训。三是认真落实一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元的标准，共为40家企业发放一次性扩岗补助15.15万元。四是认真落实失业保险保障扩围政策。为159名失业人员发放失业保险金148.45万元，为438名不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金210.28万元。五是认真落实社会保险补贴政策。为1554名灵活就业参保人员发放社会保险补贴822.38万元。为吸纳高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力就业的2家企业8人发放社会保险补贴2.35万元。六是认真落实创业补贴政策。为1名离校两年内自主创业的高校毕业生发放一次性创业补贴0.5万元。为60名企业人才储备和40名青年见习高校毕业生发放补贴49.44万元。

　　提升服务质量保就业

　　以内蒙古自治区人社厅推进全区人社领域12个专项整治工作为契机，聚焦人社工作“提质增效”目标，全面开展自查自纠，解决就业创业服务工作中的短板，推动就业创业服务高质高效开展，最大限度地满足服务对象多样化、多层次就业创业服务需求。2022年，全旗城镇新增就业1247人，就业困难人员再就业841人，失业人员再就业637人；全部落实了“1311”服务机制，使1126名高校毕业生实现了就业。其中，人才储备30人、就业见习40人，企业吸纳324人；农村转移劳动力就业110080人，转移6个月以上达90099人，实现劳务收入22亿元。

　　开拓多元渠道扩就业

　　一是有组织输出扩大转移就业。组织开展了“春风行动”“秋季招聘会”“就业援助月”等线上线下公共就业服务专项活动16场次，有225家用人单位提供就业岗位8000余个，达成就业协议1099人，使638人与用人单位签订劳动合同实现稳定就业。

　　二是创建劳务品牌促进转移就业。在继续抓好“敖汉架线工”“望京保安”两个劳务品牌的基础上，围绕全旗重点产业发展，积极打造“敖汉小米农技工”劳务品牌，“敖汉小米农技工”“敖汉架线工”“望京保安”被内蒙古自治区人力资源和社会保障厅认定为2022年度自治区级劳务品牌，品牌引领带动效应进一步显现。

　　在返乡创业典型丁志刚的小米生产车间，生产线正在有条不紊运转，小米产品种类愈发多元，趟出了一条绿色发展的新路子。丁志刚，而立之年，敖汉旗长胜镇清河村人，现任内蒙古敖谷米香食品有限公司总经理，系敖汉小米农技工。四年前，丁志刚从沈阳返乡创业，2020年9月，成立了内蒙古敖谷米香食品有限公司，在敖汉旗就业服务中心大力支持下开启了小米人生。深耕小米产业，助推品牌升级。2021年公司销售额突破300万元大关。工作之余，积极参加人才、产业培训和创业活动，2020年，获敖汉旗第五届创业大赛第一名。2022年，他所代言的“敖汉小米农技工”劳务品牌荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌专项赛“创翼之星”奖。在实现自身梦想的同时，公司带动300余人就业，为退役军人、残疾人、脱贫人口等40余人提供了就业岗位，实现回馈桑梓和企业盈利的“双向奔赴”。

　　三是打造载体吸纳就近就地就业。打造萨力巴乡农民工返乡创业日光温室产业园，成功建成新惠镇、萨力巴乡和黄羊洼镇零工市场3处，有力地促进农村劳动力就近就地就业。

　　敖汉旗新州街道办有25岁至50岁的陪读妈妈1400余人，其中，部分人希望找到既能照顾孩子上学，又能灵活上下班的工作，增加家庭收入。为此，新州街道办政协委员联络室提出了“陪读妈妈就业”的议题。围绕这一议题，敖汉旗就业服务中心积极配合敖汉旗政协、新州街道办党工委组织召开了有敖汉旗工商联、妇联等部门和相关企业参加的“陪读妈妈就业专题协商议事会”。敖汉旗就业服务中心主任尉兴波当场表态：“要充分发挥就业部门公共就业服务职能，开辟‘陪读妈妈’用工专栏，实时向陪读妈妈推送就业相关信息！”敖汉旗惠香园超市经理、政协委员张凤英表示，愿意为陪读妈妈提供就业岗位和时间，希望大家积极参与。就业微信公众号“陪读妈妈”用工专栏开通后，点击量直线上升，成为大家关注的焦点，有效地拓宽了就业渠道，为和谐新州建设作出了积极贡献。陪读妈妈曹海波激动地说：“就业‘陪读妈妈’用工专栏为我们提供了就业平台，感谢敖汉旗就业服务中心，感谢惠香园公司！”

　　四是开发公益性岗位托底安置就业。全年全旗共安置公益性岗位688人，其中城镇就业困难人员218人，高校毕业生56人，退役军人37人，脱贫劳动力377人。多年来，敖汉旗就业服务中心将安置公益性岗位与街道社区治理相结合，积极服务于社区网格化管理，尤其是面对突如其来的疫情，中心及时同街道办对接，从在岗的公益性岗位从业人员中选配343名网格员充实到两个街道办13个社区从事防疫工作。惠州街道办新城社区党支部书记柳桂华说：“在这几年抗疫工作中，旗就业服务中心真是帮了大忙了，他们安置的网格员确实发挥了大作用，要不然，我真不知道能不能扛得下来。”

　　鼓励扶持创业带就业

　　认真落实创业担保贷款提高额度、降低利率政策和免除反担保要求，发挥创业担保贷款撬动作用以创业带动就业。先后发放创业贷款820万元。完成创业培训162人，其中实现成功创业72人，带动251人实现稳定就业。

　　2022年12月31日，敖汉旗就业服务中心承办的以“创响新时代，共圆中国梦”为主题的敖汉旗第七届创业大赛第一次以现场直播的形式举行，点击观看达到5.2万人次，社会效果良好。14支创业团队经过激烈角逐，敖汉旗惠隆杂粮合作社团队的惠隆杂粮小米深加工项目获得大赛一等奖。

　　喜事接踵惠隆。敖汉旗就业部门的7.58万元就业扶贫车间补助款到位了，社员们十分激动地说：“我们的产业后劲十足，岗位更加稳固了！”2022年以来，敖汉旗就业服务中心助企纾困，先后拨付给合作社援企稳岗补贴6100元、留工补贴7500元。几年来，合作社努力做好就业创业工作，积极吸纳家庭需要照顾的村民入社。敖汉旗就业服务中心定期派人走访合作社，在就业管理上给予指导，确保合作社在小米产业上走出一条就业创业路。

　　强化技能培训助就业

　　敖汉旗就业服务中心坚持把提升劳动者素质和技能水平作为促进就业的重要抓手，深入实施“技能赤峰”职业技能提升行动，着力抓好职业技能培训。

　　一是深入开展城镇失业人员技能培训。依托现有培训机构对有培训意愿的城镇失业人员和就业困难人员，围绕市场急需的保育员、美容、计算机操作等工种开展职业技能培训，全年培训770人次，兑现培训补贴51万元。

　　二是深入开展农牧民转移就业培训。针对农村劳动力培训需求特点，全年组织开展了以养老护理、月嫂等工种为重点的农牧民转移技能培训1487人次，分别兑现培训补贴和生活费补贴221.6万元和338.5万元。

　　三是深入开展新型农牧民培训。围绕实施乡村振兴战略，举办农牧民技能培训410人，其中脱贫人口68人。

　　敖汉旗红太阳职业技术学校是市级示范化就业技能实训基地,赤峰市人力资源和社会保障局就业技能和创业培训定点服务机构,其养老护理专业是市级就业技能品牌专业。几年来，就业技能和创业培训总人数1667人，实用技术培训1672人,就业培训成功实现就业1203人，就业率达71.9%，专项职业能力鉴定通过96%。为敖汉旗农牧民工转移就业和城镇失业人员再就业作出了积极贡献。

　　敖汉旗红太阳职业技术学校通过技能培训帮助成功就业的例子不胜枚举。吕士贤，2022年4月参加敖汉旗红太阳职业技术学校养老护理专业培训后，在敖汉旗医院护工岗位就业，每日定时给病人洗脸、口腔清理、排便、喂饭、清理消毒床上物品等工作，技术娴熟，服务热情，月工资在9000元以上。张丽娜，通过母婴护理培训，培训结业由北京妇婴乐家政服务有限公司专场招聘，现在工作3年以上，公司上三险，月工资在12000元以上。

　　立足乡村振兴抓就业

　　敖汉旗就业服务中心抓住脱贫人口和监测户增收最有效的途径是就业这一根本，认真落实交通补贴、就业帮扶车间奖补等政策，保持脱贫人口就业领域的扶持政策和资金支持有效衔接，使全旗7035名脱贫人口和监测户实现稳定就业，其中脱贫劳动力6725人；进一步深化京蒙协作，使3190人农村劳动力转移就业，其中脱贫劳动力2458人。兑现交通补贴203人12.18万元，其中到北京务工87人8.7万元，到其他省份务工116人3.48万元。新认定扶贫车间8家，兑现奖补资金92.685万元，吸纳脱贫人口275人就业。争取京蒙帮扶资金68.8万元，完成公共就业服务平台自动推拉棚建设430平方米，进一步完善和提升了公共就业服务平台服务功能和能力；完成培训机构教师跟岗培训6人；完成农牧民短期农牧业技术培训6期360人，其中脱贫人口132人。通过开发公益性岗位托底安置脱贫人口377人就业。孟范红，女，户籍地敖汉旗四道湾子镇白庙子村七组，因丈夫病重致贫，家还有两个孩子正在读书，通过集中安置到敖汉旗新惠北城新区集中安置搬迁区就业。孟范红激动地说：“在敖汉旗就业服务中心的帮助下，我到北城新区幼儿园从事保洁公益性岗位工作，解决了我的生活大问题，周末还能去附近的大棚干点零活，补贴家用，让我的生活越来越好，感谢政府感谢党！”

　　助力乡村振兴，战斗未有穷期。2月6日，“深化京蒙协作·助力乡村振兴”2023年敖汉旗“春风行动”暨就业援助月现场招聘会在万强广场步行街隆重举行。敖汉旗人力资源和社会保障局、就业服务中心、乡村振兴局、退役军人事务局、总工会、工信和科技局、民政局、交通运输局、残联、妇联、团旗委等有关委办局的主要负责人和招聘企业代表以及求职人员也参加了招聘会。招聘会吸引了旗内外企业100余家，共提供就业岗位1万多个，有2800多人进场应聘，最终有392人达成就业意向。拉开了落实党的二十大精神开局之年再创就业创业工作新局面的大幕。