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自治区扶贫办:推进乡风文明建设

来源:自治区扶贫办   2018-10-10

  乡风文明是脱贫攻坚工作的重要组成部分。在推进脱贫攻坚进程中,我们始终把志智双扶作为解决贫困人口脱贫,推动贫困地区乡风文明建设的根本之策,从宣传发动、政策引导、教育培训、公序良俗整树等方面加以引导推动,全面加强乡风文明建设,为打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴提供强大正能量。

  一、多措并举促进乡风文明建设,全面推动脱贫攻坚向纵深发展

  (一)夯实基层基础,推进贫困村面貌全面提升。全面落实“脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚”的要求,加大贫困地区在资金、项目、人才、技术等方面的投入和支持,集中解决贫困群众出行、饮水、用电、上网、住房等突出问题。把选优配强贫困嘎查村党组织带头人、加强致富带头人队伍建设、加快发展壮大嘎查村集体经济作为推进脱贫攻坚和乡风文明建设的关键环节,统筹推进贫困嘎查村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,综合运用物质和精神手段,着力解决一些贫困地区安于现状、陈规陋习等问题。

  (二)强化宣传发动,增强贫困群众自我脱贫的决心和信心。自治区党委宣传部、文化厅、扶贫办联合印发《关于乌兰牧骑助力脱贫攻坚行动指导方案》,通过群众喜闻乐见的文艺演出宣传党的脱贫攻坚政策。以“我脱贫、我光荣、我奋斗、我幸福” 为主题,在全区范围内开展扶贫政策“六进村”活动,提振贫困群众自主脱贫的精气神。组织由扶贫干部、驻村工作队员、致富带头人等组成的脱贫攻坚政策宣讲团,分赴贫困地区巡回宣讲脱贫攻坚政策和典型经验做法。公开发行反映内蒙古驻村干部扶贫工作先进事迹的书籍《向阳花开》,编印精准扶贫案例《路在脚下》,拍摄《小村之恋》《京城来的副旗长》《枣儿红了》和《暖》4部扶贫微电影,激发贫困群众自我脱贫积极性和主动性。

  (三)改进帮扶方式,发挥政策的正向激励作用。2018 年以来,自治区层面进一步下放项目审批权和资金使用权,让基层可以根据实际自行选择扶贫项目、自主使用资金,激发起积极性和创造性。将财政扶贫资金的 70%以上用于支持贫困群众发展特色产业,采取自建直补、生产奖补、劳务补助、以工代赈等形式,引导激励贫困群众参与生产发展。设立产业扶贫发展基金,培育和支持扶贫龙头企业和农牧民专业合作社发展,提高贫困群众组织化程度和参与度,密切贫困群众与新型经营主体利益联结机制,实现稳定增收。

  (四)实施优先优惠,提高贫困群众乡风文明建设参与度。在脱贫攻坚重点工作和乡风文明建设中,优先吸纳贫困人口参与。重点生态建设工程优先向贫困旗县倾斜,近两年每年投入 45亿元,在57个贫困旗县推进林业重点生态建设工程,为超过2 万名建档立卡贫困人口提供林业管护员岗位。美丽乡村建设中,投工投劳项目优先吸纳贫困人口参与,农村污水治理、保洁等公益性岗位优先聘用建档立卡贫困人口。让贫困群众实现增收的同时,树立文明风尚。在贫困群众中开展“星级文明户” “模范家庭”创建评选活动,同等条件下优先获得政策和资金支持并给予一定奖励。

  (五)聚焦突出问题整治,有效扭转农村牧区不良风气。全面排查整治脱贫攻坚中存在的突出问题,特别是针对一些人为分户争当贫困户、“等靠要”等歪风邪气,综合运用道德、法律、经济等多种手段有针对性地加以解决。建立脱贫攻坚“黑名单”制度,将不赡养义务老人、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的贫困人口纳入失信人员名单,在享受扶贫政策、安排扶贫项目等方面给予限制,倒逼其纠正不良行为。

  (六)加强典型引领,营造脱贫光荣的良好氛围。依托新闻媒体、门户网站、微信微博、微电影等方式,大力宣传脱贫攻坚典型经验和先进人物,激发贫困群众“自我脱贫、主动脱贫、争先脱贫”的内生动力。在全国脱贫攻坚奖组织推荐活动中,注重向基层一线倾斜,重点从带领群众脱贫的支部书记、致富带头人以及事迹突出的脱贫群众中选择。鼓励各地推广积分换商品的做法,贫困户只要依靠自身勤劳致富,参与美化村容村貌劳动,尊老爱幼、构建和谐文明家庭等行为,均可获得相应积分,累积的积分可到指定的扶贫爱心超市兑换商品。通过典型引领,教育贫困群众克服等靠要思想,让积极参与劳动的人得实惠,带动更多的贫困群众用实际行动诠释“幸福是奋斗出来的”。

  二、当前需要亟待解决的问题

  在扶贫实践中,我们真切感受到,贫困群众脱贫内生动力不足,有政策宣传不到位、组织发动群众不够、激励机制不够灵活等外部因素,但更多的还是受思想封闭落后、缺少生产就业技能、不良风俗陋习等内在因素的束缚,突出表现在以下几方面:一是部分贫困群众脱贫意识差,参与扶贫产业、扶贫项目的积极性不高,“等靠要”思想严重。二是一些农牧户为享受扶贫政策存在人为分户争戴贫困户“帽子”,个别贫困户子女不尽赡养义务,把共同生活的老人推给政府。三是部分贫困户因不健康的生活习惯、卫生习惯引发重病、大病而致贫,还有不少因懒惰、赌博、高价彩礼等恶习致贫,等等。这些问题的最终后果是,我们投入了大量人力、物力、财力,但脱贫效果不明显,出现连续被扶多年,却依然贫困,甚至在短期脱贫后又再度返贫。

  三、下一步工作重点

  一是强化党的基层组织,大力整顿软弱涣散基层党组织,重点从外出务工回乡创业人员、大学生村官、本村致富带头人中选配,打造一支“不走的工作队”,巩固脱贫成果,推进乡风文明建设。是加强政策宣传和教育引导,提高政策知晓度和贫困群众参与度,弘扬自尊、自爱、自强精神,帮助贫困群众转变思想观念,树立勤劳致富、脱贫光荣的意识。三是抓好典型选树,引导各级干部群众向先进典型对标看齐。把移风易俗纳入定点帮扶重要内容统筹,开展文明嘎查村、文明农牧户创建活动。四是加大技能培训,提高贫困群众依靠自身努力脱贫致富的能力。突出产业就业带动和奖补激励,让更多的贫困群众参与劳动,更加注重培育本土人才。五是强化村规民约作用,引导各地制定易操作、约束性强的村规民约,狠刹各类陈规陋习和不良风气,推动形成村民制定、村民承诺、村民执行、相互监督的良好氛围。六是把脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,统筹谋划好后三年和三年后脱贫攻坚工作,在建立稳定脱贫长效机制的同时,着力破解精神贫困问题,补齐精神贫困短板。


责任编辑:郭慧文
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